La nation de Panem est divisée en un total de treize États-nations appelés des districts, dont douze sont reconnus comme opérationnels par le Capitole, et chacun étant seul responsable de la production, le recrutement ou le raffinage des produits dans un secteur particulier comme dicté par le Capitole. Tous les quartiers sont soumis à la volonté implacable de l'autoritarisme du Capitole, et n'ont aucune influence connue sur la politique nationale de Panem au-delà de leurs propres territoires individuels.

Vous avez été choisi comme tributs pour participer aux jeux de Hunger Games. C'est ici que se passera votre entrainement ainsi que les jeux.
Chaque année depuis les jours obscurs, le Capitole organise un événement appelé les Hunger Games. Les Jeux consistent à envoyer dans une arène pour survivre et se battre à mort une fille et un garçon de chaque district tirés au sort et âgés de 12 à 18 ans, soit 24 adolescents au total. Le jour de la Moisson a lieu un tirage au sort du tribut féminin et masculin de chaque district. Après avoir été tiré au sort, le tribut désigné peut être remplacé par un tribut volontaire, à condition qu'il soit du même sexe et qu'il soit éligible. Le vainqueur des Hunger Games est le dernier tribut à rester en vie

Le Capitole est le siège du gouvernement de Panem. Il se situe dans les montagnes Rocheuses. Plusieurs personnages importants dans les romans vivent au Capitole, dont le Président Snow, le dirigeant de Panem. Comparé aux districts, le Capitole possède une technologie très avancée et ses citoyens sont heureux et riches. ils ignorent la faim et l'oppression qui touchent les douze districts, et s'intéressent plutôt à la mode, aux fêtes, mais également aux Hunger Games. Lors des banquets, il est courant de prendre des breuvages permettant de se faire vomir, pour pouvoir continuer à manger. Les habitants du Capitole se distinguent par leur accent et ont souvent des noms dérivés de la Rome antique. La mode au Capitole est très excentrique : les citoyens se maquillent la peau et se colorent les cheveux avec des couleurs vives, ont des tatouages et subissent des opérations esthétiques souvent extrêmes. Les enfants du Capitole ne sont jamais tirés au sort pour les Hunger Games, car seuls les districts doivent fournir les tributs. Les citoyens du Capitole font des paris et sponsorisent leurs Tributs favoris. Les anciens vainqueurs, notamment Finnick Odair, deviennent célèbres et adorés.